Администрация Трампа усиливает давление на Сенат для принятия Закона о ясности цифровых активов
Администрация Трампа и более широкий сектор криптоиндустрии начали беспрецедентную многопрофильную кампанию давления, направленную на то, чтобы заставить Сенат принять Закон о ясности цифровых активов (CLARITY Act). Это сигнализирует о решающем финальном толчке к пересмотру регуляторной структуры рынка криптовалют стоимостью 2,4 триллиона долларов до выборов в Конгресс в 2026 году. На этой неделе Министерство финансов, Совет экономических советников Белого дома, Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) выпустили ряд отчетов, статей и предложенных правил в рамках скоординированной кампании.
Скоординированные действия правительства
Эти скоординированные действия направлены на то, чтобы устранить оставшиеся аргументы традиционного банковского лобби против законопроекта и заставить Комитет по банковским делам Сената провести давно ожидаемое обсуждение. Основное сообщение от исполнительной власти к законодателям предельно ясно: регуляторная инфраструктура уже создана, экономические риски опровергнуты, и время на исходе. В посте на X от 8 апреля министр финансов Скотт Бессент заявил: «Конгресс потратил большую часть последних пяти лет на попытки принять структуру, которая обеспечит будущее финансов. Пора Комитету по банковским делам Сената провести обсуждение и отправить Закон о ясности цифровых активов на стол президента Трампа.»
Поддержка со стороны криптоиндустрии
Генеральный директор Ripple Брэд Гарлингхаус также выразил поддержку законопроекту, отметив, что «прогресс лучше, чем совершенство». Закон о ясности цифровых активов, который был принят Палатой представителей с двусторонней поддержкой 294-134 в июле 2025 года, застрял в Сенате почти на год. Основным препятствием стало интенсивное лоббирование со стороны традиционных финансовых институтов и сектора цифровых активов по поводу того, как законодательство будет относиться к стабильным монетам, приносящим доход.
Аргументы против банковского лобби
Банки утверждали, что разрешение стабильным монетам выплачивать проценты может привести к массовому оттоку депозитов, что подорвет традиционное кредитование. Однако Белый дом активно работает над нейтрализацией этого нарратива. В прямом вызове банковским группам Совет экономических советников Белого дома выпустил отчет, в котором говорится, что доходы от стабильных монет не представляют собой значительной угрозы для традиционного кредитования. Совет оценил, что запрет на доходы от стабильных монет увеличит общее кредитование банков в США всего на 2,1 миллиарда долларов. В контексте 12 триллионного кредитного рынка США это представляет собой незначительное изменение в 0,02%, при этом ожидается, что местные банки получат всего 500 миллионов долларов.
Регуляторы готовы к Закону о ясности
Пока Белый дом предоставлял интеллектуальную поддержку законопроекту, ведущие финансовые регуляторы страны начали устранять еще одно частое оправдание Конгресса: бюрократическую неподготовленность. В отдельных постах на X председатели SEC Пол Аткинс и CFTC Майк Селиг публично заявили, что их агентства уже подготовили почву для реализации масштабных юрисдикционных изменений, требуемых Законом о ясности цифровых активов. Законопроект в корне изменяет структуру рынка, создавая механизм для перехода цифровых активов из категории ценных бумаг, регулируемых SEC, в категорию цифровых товаров, регулируемых CFTC, как только они достигнут достаточной децентрализации.
Регуляторные меры и давление со стороны администрации
В то время как администрация предлагала ясность в структуре рынка, она одновременно использовала жесткие регуляторные меры. 8 апреля совместное предложение Финансовой службы по борьбе с преступлениями Министерства финансов и Управления по контролю за иностранными активами изложило строгие новые правила для бизнеса со стабильными монетами. Эти правила служат этапом реализации Закона о руководстве и установлении национальных инноваций для стабильных монет в США, или GENIUS Act, который Трамп подписал в июле 2025 года. Предложенная структура формально классифицирует эмитентов стабильных монет, работающих в США, как «финансовые учреждения» в соответствии с Законом о банковской тайне.
Политическое давление и международная конкуренция
Политическое давление со стороны администрации вызвано закрывающимся законодательным окном. С приближением выборов в Конгресс в 2026 году политический календарь угрожает поглотить законодательную повестку. Изменение баланса сил в Конгрессе может навсегда остановить законодательство о криптовалюте. Защитники отрасли предупреждают, что Соединенные Штаты не могут позволить себе дальнейшие задержки. Почти каждый шестой американец в настоящее время владеет какой-либо формой цифрового актива, и регуляторная неопределенность активно толкает развитие криптовалют за границу в юрисдикции с более четкими правилами, такие как Абу-Даби и Сингапур.
Заключение
Закон о ясности цифровых активов стал наиболее актуальным приоритетом политики в Вашингтоне. Если Сенат согласится на давление администрации и примет законопроект, это может изменить будущее рынка цифровых активов в США на многие годы вперед. Время на исходе, и законодатели должны действовать быстро, чтобы не упустить возможность, которая может оказать значительное влияние на всю индустрию криптовалют.
