Политическая борьба вокруг потенциального выпуска цифрового доллара Федеральной резервной системой (ФРС) вступила в новую фазу. Группа из 29 американских конгрессменов выступила с требованием ввести не временный, а постоянный законодательный запрет на создание Central Bank Digital Currency (CBDC). Этот призыв прозвучал в ответ на поправку в масштабном жилищном законопроекте, которая предлагала лишь временный мораторий до 2031 года. Разногласия высветили глубокий идеологический раскол в Конгрессе по вопросу о том, как далеко должно зайти государство в блокировании цифровой валюты центрального банка.
Жилищный закон как поле битвы за валюту
Неожиданным эпицентром дебатов о цифровых валютах стал законопроект «21st Century ROAD to Housing Act», представленный на этой неделе в Сенате. Этот 300-страничный документ, посвященный в основном жилищной политике, содержал поправку к закону о Федеральной резервной системе. Поправка запрещала ФРС выпускать CBDC, но с важной оговоркой: запрет действовал бы только до 2031 года. Для конгрессмена Майкла Клауда и его 28 коллег именно этот срок стал камнем преткновения. В пятницу они направили письмо спикеру Палаты представителей Майку Джонсону и лидеру большинства в Сенате Джону Туну, настаивая на том, что любое ограничение, кроме постоянного, лишено смысла и не обеспечивает реальной защиты.
Требование постоянного запрета и аргументы противников CBDC
В письме законодатели четко сформулировали свою позицию: «Запрет на цифровую валюту центрального банка должен быть постоянным». Они предупредили, что внедрение CBDC предоставит ФРС неконтролируемую власть над деньгами американцев и откроет дверь для государственной слежки за частной финансовой деятельностью. Конгрессмен Ральф Норман, один из подписантов, заявил в социальной сети X, что американцы заслуживают финансовую свободу, а не деньги, контролируемые правительством. Клауд в письме охарактеризовал цифровой доллар как «внутренне антиамериканский», ссылаясь на проблемы гражданских свобод и концентрацию финансовой власти в руках неизбираемого института.
Более жесткий законопроект, который потерял импульс
В своем обращении законодатели прямо указали на законопроект конгрессмена Тома Эммера «Anti-CBDC Surveillance State Act», известный как HR 1919, который был внесен в июне 2025 года. Этот документ, прошедший Палату представителей 17 июля, но так и не получивший одобрения Сената, предусматривал более жесткие ограничения. Авторы письма утверждают, что формулировка в жилищном законопроекте является ослабленной версией законодательной инициативы Эммера, из которой удалены ключевые положения. Критически важным отличием является то, что жилищный билль все еще разрешает центральному банку изучать и исследовать CBDC, в то время как HR 1919 заблокировал бы и эту деятельность. «Сильный язык H.R.1919 должен быть восстановлен», — заявили они. Отдельный законопроект «No CBDC Act», внесенный сенатором Майком Ли в феврале 2025 года, также предусматривал полный запрет, но не продвинулся в законодательном процессе.
Что стоит за формулировками: временный мораторий против полного запрета
Разница между временным замораживанием и полным запретом может показаться техническим нюансом, но на практике она имеет фундаментальное значение. Установка срока действия до 2031 года оставляет будущим администрациям и руководству ФРС пространство для маневра, позволяя вернуться к этому вопросу, когда политический климат изменится. Подписанты письма настаивают, что такая формулировка оставляет лазейку, которую необходимо навсегда закрыть. Они видят в CBDC инструмент, способный кардинально изменить отношения между государством, финансовой системой и гражданином, предоставив беспрецедентные возможности для контроля над транзакциями и активами.
Будущее регулирования цифрового доллара
В настоящее время неясно, каким путем пойдет Конгресс: будет ли он рассматривать отдельный законопроект о постоянном запрете или станет переписывать поправку в жилищном билле. Однако само письмо 29 законодателей является четким сигналом того, что эта битва далека от завершения. Дебаты происходят на фоне активного изучения CBDC центральными банками по всему миру, включая пилотные проекты в таких странах, как Китай. Сторонники цифрового доллара в США утверждают, что он может повысить эффективность платежей и обеспечить финансовую инклюзивность, но их оппоненты в Конгрессе видят в этом в первую очередь угрозу приватности и свободе.
Заключение
Требование группы конгрессменов о постоянном законодательном запрете на создание цифрового доллара обнажило глубину противоречий вокруг этого вопроса в США. Исход этой борьбы будет иметь долгосрочные последствия для будущего финансовой системы и баланса между инновациями, регулированием и гражданскими свободами. Пока жилищный законопроект с временной поправкой движется по законодательной процедуре, давление со стороны сторонников жесткого запрета, вероятно, будет только усиливаться, делая CBDC одной из ключевых финансово-политических тем на ближайшие годы.
