В новом отчете Казначейства США говорится о том, что законные пользователи цифровых активов могут использовать миксеры для защиты финансовой приватности на публичных блокчейнах. Этот шаг открывает возможности для использования инструментов приватности в рамках регулируемых криптовалютных рынков, сохраняя при этом действующую позицию Казначейства по борьбе с отмыванием денег.
Изменение подхода к миксерам
В отчете, представленном Конгрессу на этой неделе, Казначейство США отметило, что пользователи могут желать скрыть свои личные активы, бизнес-платежи, благотворительные пожертвования и потребительские расходы от полного публичного доступа. Этот подход является значительным изменением в официальной позиции Казначейства, которое в течение нескольких лет рассматривало миксеры в основном как инструменты, связанные с рисками санкций, деятельностью в даркнете, выплатами по программам вымогательства и кражами, поддерживаемыми государством.
Отчет также подчеркивает, что преступники используют миксирование, мосты и обмены для разрушения аудиторских следов, ссылаясь на активность Северной Кореи. В частности, Казначейство сообщило, что с мая 2020 года мосты получили около 1,6 миллиарда долларов от миксирующих сервисов, из которых более 900 миллионов долларов поступило на один мост, который позже оказался под пристальным вниманием из-за неудач, связанных с отмыванием денег, поддерживаемым КНДР.
Рост транзакционной активности на публичных блокчейнах
Казначейство также представило данные о том, что успешные месячные транзакции на публичных блокчейнах достигли 3,8 миллиарда в начале 2025 года, что на 96% больше по сравнению с предыдущим годом. Этот рост меняет подход к политике, так как сеть, обрабатывающая миллиарды транзакций каждый месяц, не обслуживает только трейдеров и пользователей протоколов. Она начинает включать в себя выплаты зарплат, движения казначейства, коммерческие расчеты, пожертвования и потребительские платежи.
В этом контексте полная публичная видимость становится бизнес-риском для многих законных пользователей, а не просто преимуществом для соблюдения норм для следственных органов. Казначейство сопоставило этот рост с предупреждением, а не с отступлением, выпустив новую оценку рисков отмывания денег, в которой говорится о том, что цифровые активы все чаще используются вместе с социальными сетями, зашифрованными мессенджерами и мошенничеством с использованием искусственного интеллекта.
Новые подходы к приватности в криптоиндустрии
Казначейство сигнализирует о том, что правительство может принять некоторые формы конфиденциальности, если поставщики услуг остаются под контролем государства. Это означает, что миксеры, если они зарегистрированы и соответствуют требованиям как финансовые услуги, могут продолжать генерировать информацию вне цепочки, полезную для регуляторов и правоохранительных органов. Важно отметить, что это открывает путь для инструментов приватности, которые сохраняют записи, проводят скрининг и сообщают о подозрительной активности, при этом оказывая давление на инструменты, работающие вне этих контролей.
Институциональные инвесторы могут желать конфиденциальности в отношении контрагентов, сумм платежей и отношений между кошельками. Казначейство сигнализирует о том, что правительство может принять некоторые формы конфиденциальности, если поставщики услуг остаются под контролем государства. Это создает возможность для дальнейшего развития регулируемой крипто-приватности.
Влияние институциональных инвесторов на политику
Изменение языка Казначейства также связано с растущим интересом институциональных инвесторов к криптовалютам. В январе 2025 года президент США подписал указ, который сделал лидерство страны в области цифровых финансовых технологий официальной целью. В марте 2025 года была представлена информация о резерве биткойнов, которая добавила суверенный сигнал вокруг этой криптовалюты. В отчете о цифровых активах за июль 2025 года было указано, что агентства должны снизить ненужные барьеры, сохраняя при этом контроль за отмыванием денег.
Казначейство теперь добавило законное использование приватности в официальный отчет. Однако остается открытым вопрос, будет ли это язык преобразован в более широкую рамочную политику для регулируемых финансов на публичных цепочках или ограничен узким набором контролируемых посредников. Важно отметить, что институциональные потоки уже активно движутся через регулируемые продукты, такие как ETF на биткойн, что подчеркивает необходимость создания соответствующей инфраструктуры.
Заключение
Таким образом, отчет Казначейства США сигнализирует о том, что законная финансовая приватность вновь стала частью федеральной политики. В условиях растущей активности на публичных блокчейнах и увеличения институциональных инвестиций в криптовалюты, правительство начинает принимать во внимание потребности пользователей в конфиденциальности. Следующий этап будет заключаться в том, чтобы определить, кто получит доступ к этим инструментам приватности и при каких условиях. Это может стать важным шагом к созданию более безопасной и регулируемой среды для криптоинвесторов в США.
