Вашингтон на протяжении нескольких лет обсуждает возможность создания цифровой валюты центрального банка США (CBDC) как отдаленную перспективу. Эта идея оставалась абстрактной политической концепцией, заключенной в белых книгах и партийных месседжах. Однако 2 марта сенаторы проголосовали 84 против 6 за то, чтобы инициировать обсуждение законопроекта H.R. 6644, который представляет собой широкий пакет законов в области жилищного строительства и банковского дела, запрещающий Федеральной резервной системе выпускать CBDC до конца 2030 года.
Только шесть сенаторов проголосовали против этого законопроекта. Кори Букер проголосовал «воздержался», а девять сенаторов не приняли участия в голосовании. Это соотношение голосов означало, что вопрос о CBDC перестал быть побочной темой в крипто-политике. Теперь CBDC находится в центре каждого спора на сенатском этаже, касающегося конфиденциальности, государственного контроля и управления.
Шесть сенаторов, проголосовавших против
Шесть сенаторов, которые проголосовали против, это Рон Джонсон из Висконсина, Майк Ли из Юты, Крис Мерфи из Коннектикута, Рик Скотт из Флориды, Томми Тубервилл из Алабамы и Крис Ван Холлен из Мэриленда. Все они проголосовали против продвижения законопроекта H.R. 6644 на этом этапе, в рамках пакета, который охватывает гораздо более широкий спектр вопросов, чем просто политика цифровых денег.
Рон Джонсон (Р-Висконсин) — республиканец, впервые избранный в 2010 году. Биография Джонсона в Сенате сосредоточена на производстве, финансовой политике и надзорной деятельности, и он занимал высокие должности в бюджетных и следственных комитетах.
Майк Ли (Р-Юта) — республиканец из Юты, также впервые избранный в 2010 году. Ли построил большую часть своей публичной идентичности вокруг конституционной структуры, гражданских свобод и ограничений федеральной власти, что делает его участие в этой шестерке особенно примечательным в контексте борьбы за контроль над деньгами.
Крис Мерфи (Д-Коннектикут) — демократ из Коннектикута и один из двух демократов в блоке противников. Мерфи более известен на национальном уровне благодаря вопросам внешней политики и законодательству о контроле за оружием, чем дебатам о криптовалютах или платежах, что оставляет место для различных интерпретаций его голоса без прямого объяснения от его офиса.
Рик Скотт (Р-Флорида) — республиканец из Флориды и бывший губернатор, избранный в Сенат в 2018 году. Голос Скотта выделился, поскольку политика против CBDC часто находит особенно дружелюбный прием среди республиканцев Флориды.
Томми Тубервилл (Р-Алабама) — республиканец из Алабамы, избранный в 2020 году. Тубервилл все еще носит прозвище «Тренер Тубервилл» из-за своей долгой карьеры в футболе и присоединился к небольшой группе, которая отклонилась от более широкой сенатской волны 2 марта.
Крис Ван Холлен (Д-Мэриленд) — демократ из Мэриленда и второй демократ в блоке противников. Ван Холлен является членом Сенатского комитета по банковскому делу, что придает его голосу дополнительный вес в пакете, который сочетает в себе жилищные, финансовые и CBDC вопросы.
Широкий контекст законопроекта H.R. 6644
Размер и охват законопроекта H.R. 6644 объясняют, почему простая идеологическая оценка не совсем подходит для этой ситуации. Положение против CBDC находится внутри «Закона о жилищном строительстве 21 века», и заменяющая поправка выходит далеко за рамки цифровой валюты. Пакет включает меры по обеспечению доступности жилья, структуры блок-грантов для восстановления после стихийных бедствий, данные о сельском жилье, положения о модернизации и поддержку, направленную на сообщества, занимающиеся производством жилья.
Другими словами, ни один из этих сенаторов не голосовал за единственный вопрос о цифровом долларе Федеральной резервной системы, а за возможность продвинуть гораздо более крупный пакет на обсуждение.
Значение языка о CBDC
Тем не менее, язык о CBDC является необычно прямым. Поправка в Сенате определяет CBDC как цифровой актив, номинированный в долларах США, рассматриваемый как валюта США, являющийся прямым обязательством Федеральной резервной системы и широко доступным для широкой публики. Затем говорится, что Совет Федеральной резервной системы или любой Федеральный резервный банк не могут выпускать или создавать такую валюту или существенно аналогичный цифровой актив, как напрямую, так и косвенно. Положение прекращает свое действие 31 декабря 2030 года.
Эта дата окончания показывает, что Конгресс хочет оградить этот вопрос на оставшуюся часть десятилетия, а не окончательно решить вопрос о цифровых долларах. Однако позиция Федеральной резервной системы по CBDC делает все эти усилия почти устаревшими. Федеральный резерв публично заявил, что не принял решения о выпуске CBDC. В документе 2022 года были изложены строгие требования к любой потенциальной CBDC в США, но было отмечено, что он не уполномочивает прямые счета Федеральной резервной системы для физических лиц.
Позднее исследовательская записка повторила эту точку зрения, заявив, что центральный банк не намерен продвигаться к CBDC без четкой поддержки со стороны исполнительной власти и Конгресса в виде конкретного закона, уполномочивающего это действие. Таким образом, сенаторы сейчас пытаются заблокировать форму денег, которую Федеральный резерв говорит, что он не собирается выпускать и не может выпустить самостоятельно. Это делает голосование попыткой установить основные правила заранее, пока идея CBDC все еще достаточно абстрактна, чтобы ее можно было формировать, и достаточно противоречива, чтобы получить поддержку.
Влияние на криптоиндустрию
Когда речь заходит о последствиях этого для криптоиндустрии, интересная часть начинается здесь. Каждое более жесткое противодействие правительственному цифровому доллару обращает внимание на частные долларовые каналы: банковские депозиты, токенизированные депозиты, инфраструктуру обмена наличными и стейблкоины. CryptoSlate уже отслеживал различные аспекты этого аргумента.
Когда Палата представителей приняла свой собственный законопроект против CBDC в 2024 году, это была попытка остановить невыборных чиновников от создания цифрового доллара без явного разрешения Конгресса. Более недавно, отчет CryptoSlate о том, могут ли стейблкоины стать «CBDC в маскировке», продвинул дебаты на шаг дальше, утверждая, что частные цифровые доллары могут нести многие из тех же рычагов контроля, которые люди боятся в версии, выпущенной государством.
Получение Kraken прямой связи с платежными системами Федеральной резервной системы подчеркивает ту же точку зрения, но в операционных терминах: тот, кто контролирует доступ к долларовым расчетам, контролирует гораздо больше, чем просто брендинг. Доступ формирует скорость, устойчивость, предсказуемость и конкурентные преимущества. Это часть той же борьбы в Вашингтоне, только рассматриваемой с точки зрения инфраструктуры, а не с сенатского этажа.
Та же политическая логика проходит через сдвиг графика стейблкоинов Белого дома и более широкий застой Закона CLARITY в Сенате. Вашингтон пытается решить, какую систему цифрового доллара он хочет, кто будет ее эксплуатировать и насколько далеко должно простираться федеральное управление в эту область. Голосование по CBDC аккуратно вписывается в эту более широкую борьбу.
Итоги голосования
Затем последовало продолжение. 4 марта Сенат согласился с предложением о продвижении голосования 90-8. Этот второй голос дал результату 2 марта вторую опору, поскольку показал, что это не просто однодневный всплеск, основанный на соотношении 84-6. Теперь мы можем видеть, что второй голос является доказательством реального импульса на полу за пакет с текстом против CBDC.
Хотя шесть противников делают это интересным партийным дебатом, более важная история заключается в 84 сенаторах, которые помогли вывести язык против CBDC в центр сенатской политики, и в более широком сообщении, стоящем за этим голосованием. Вашингтон хочет ограничить аргумент о цифровом долларе, прежде чем Федеральная резервная система когда-либо приблизится к тестированию того, насколько далеко она может зайти.
Таким образом, обсуждение о цифровом долларе и его будущем продолжает оставаться актуальным и вызывает интерес как у законодателей, так и у представителей финансовой отрасли. Вопросы, касающиеся контроля, конфиденциальности и будущего финансовых технологий, будут оставаться в центре внимания, и дальнейшие действия Конгресса и Федеральной резервной системы будут внимательно отслеживаться.
Заключение
В свете недавних голосований и обсуждений о цифровом долларе, становится очевидным, что вопрос о CBDC будет оставаться в центре внимания в ближайшие годы. Сенаторы, выступившие против законопроекта, подчеркивают разногласия и различные подходы к регулированию цифровых валют. Важно отметить, что будущее CBDC в США зависит не только от решений, принимаемых в Сенате, но и от общественного мнения, а также от позиций различных заинтересованных сторон в финансовом секторе. Следующие шаги в этой области будут иметь значительные последствия для всей финансовой системы страны.
