Работа Сената США над главным приоритетом политики в криптоиндустрии — законопроектом, устанавливающим регуляторные механизмы работы крипторынков в США — продвинулась дальше в пятницу благодаря закрытому распространению нового проекта закона, который дополнительно описывает защиту разработчиков криптографических систем, руководящие принципы банкротства для некоторых эмитентов цифровых активов и то, как федеральные регуляторы могут поддерживать токенизацию на финансовых рынках. Несмотря на большую лоббистскую победу в этом году, когда Палата представителей США приняла Закон о ясности рынка цифровых активов, представляющий один из подходов к установлению структуры крипторынка, работа Палаты представителей стала лишь широким отправным пунктом для Сената, который разрабатывает собственную версию, ожидаемо берущую верх в качестве политики, наиболее вероятной к принятию.
Новая, гораздо более объемная версия, полученная CoinDesk, установит правовую защиту для тех, кто «разрабатывает, публикует, составляет, администрирует, поддерживает или иным образом распространяет» систему распределенного реестра или «систему обмена сообщениями децентрализованных финансов». Новый проект также включает раздел о банкротстве, внося поправки в существующее законодательство для учета «вспомогательных активов» и разъясняя, что во время процедур банкротства вспомогательные активы и цифровые товары должны рассматриваться как собственность клиента.
Авторы законопроекта хотят, чтобы SEC и CFTC провели совместное исследование по токенизации ценных бумаг и других реальных активов с целью разработки стандартов того, как сторонние хранители могут обращаться с токенизированными активами, а также какие стандарты должны существовать для этих токенизированных активов. После исследования агентства могут при необходимости пройти процесс нормотворчества для «адаптированных регуляторных путей». Токенизированные ценные бумаги по-прежнему должны рассматриваться как ценные бумаги, в то время как токенизированные реальные активы, не являющиеся ценными бумагами, не должны рассматриваться как ценные бумаги только потому, что они токенизированы, говорится в законопроекте.
Хотя законопроект сейчас распространяется, пока не ясно, получит ли эта версия, продвигаемая ключевыми республиканцами в Банковском комитете Сената, поддержку их демократических коллег или от Комитета по сельскому хозяйству Сената, который также должен поддержать законодательные усилия. В то время как Закон о ясности Палаты представителей прошел голосование 308-122 при очень широкой двухпартийной поддержке, требование Сената о 60 голосах предъявляет более высокие технические требования к республиканским лидерам для получения нескольких голосов демократов.
Когда предыдущее крупное криптопредприятие Сената, Закон о руководстве и установлении национальных инноваций для стейблкоинов США (GENIUS), поступило на рассмотрение Палаты представителей, президент Дональд Трамп призвал палату принять его как есть, а не накладывать собственный отпечаток на формулировки. Так и произошло: подход Сената к стейблкоинам стал законом, что стало самым большим достижением политики США для индустрии на сегодняшний день. Хотя усилия двух палат по структуре рынка в целом схожи, возникли некоторые значительные различия, в том числе в том, как криптоактив может перейти из категории ценных бумаг в товары. Это один из ключевых вопросов в центре законодательства, определяющий, какое агентство может иметь надзорные полномочия в отношении конкретных подходов к цифровым активам. Неопределенность в отношении сроков работы Сената сохраняется. Изначально Трамп заявлял, что хочет завершить ее к августу — этот срок уже остался позади. Председатель банковского комитета Сената Тим Скотт, республиканец из Южной Каролины, позже установил цель на 30 сентября и неоднократно заявлял, что ее можно достичь. Хотя сенатор Синтия Ламмис, республиканка из Вайоминга, возглавляющая криптоподкомитет панели, согласилась с планом Скотта, позже она заявила, что Трамп может подписать его к Дню благодарения. На этой неделе Сенат вернулся с августовского перерыва. Перед Конгрессом стоит множество задач, включая бюджетные требования и другие вопросы, но криптовалюты остаются одним из главных приоритетов — и тем, что постоянно получает значительную поддержку обеих партий. До этого банковский комитет Сената сначала выпустил некоторые общие приоритеты для законопроекта о структуре рынка, провел слушания по этой теме, а затем в июле опубликовал проект для обсуждения, чтобы собрать мнения заинтересованных сторон. Эта последняя полная версия законопроекта представляет собой еще один шаг к его принятию. Далее может последовать так называемое слушание по правке, на котором сенаторам может быть разрешено вносить поправки в законодательство, а затем голосование в Сенате, где для продвижения потребуется 60 голосов. Чтобы заручиться поддержкой демократов, эта версия почти наверняка будет дополнительно пересмотрена с учетом предложений этих законодателей. Прежде чем любой законопроект может стать законом, соответствующее законодательство должно быть принято как Сенатом, так и Палатой представителей. Таким образом, если этот законопроект в конечном итоге будет принят Сенатом, затем Палата представителей проведет голосование, и, судя по тому, с каким перевесом был принят Закон о ясности, он, вероятно, легко преодолеет этот барьер. ОБНОВЛЕНИЕ (5 сентября 2025 г., 22:23 UTC): Добавлены детали о токенизации.
Источник: ссылка