Законопроект CLARITY Act продвигается в Сенате, но еще не стал законом
Недавно Комитет по банковским делам Сената США проголосовал за продление законопроекта о ясности на рынке цифровых активов, известного как Digital Asset Market Clarity Act, с результатом 15 голосов «за» и 9 «против». Национальная ассоциация криптовалют (NCA) утверждает, что наиболее значительное влияние этого голосования может заключаться в сигнале о том, что Вашингтон начинает формировать четкую регуляторную основу для цифровых активов. Однако законопроект еще должен пройти голосование на пленарном заседании Сената, и демократы выразили свои возражения по поводу положений о борьбе с отмыванием денег и политических конфликтах интересов. Кроме того, банки и крипто-компании еще не пришли к соглашению о том, как следует рассматривать вознаграждения за стейблкоины.
Несмотря на существующие споры, NCA утверждает, что продвижение законопроекта уже отправляет важное сообщение, которое необходимо услышать обычным потребителям. Али Тагер, вице-президент по внешним делам NCA, заявил в интервью CryptoSlate: «Существенный прогресс в направлении более ясных и разумных мер безопасности сигнализирует как потребителям, так и бизнесу, что криптовалюта — одна из самых быстрорастущих финансовых технологий — будет функционировать под предсказуемым контролем, так же как традиционные банки или кредитные союзы. Это означает больше уверенности в том, когда, где и как они могут безопасно и ответственно взаимодействовать с цифровыми активами».
Рост числа владельцев криптовалюты в США
Согласно отчету NCA о состоянии держателей криптовалюты за 2026 год, 67 миллионов американских взрослых владеют криптовалютой, что на 12 миллионов больше по сравнению с предыдущим годом. При этом 87% из них активно используют свои цифровые активы. Отчет NCA, основанный на опросе Harris Poll, проведенном среди 10 000 владельцев криптовалюты с 12 февраля по 3 марта, демонстрирует потребительскую аудиторию, стоящую за голосованием комитета.
Исследование показало, что 87% респондентов активно использовали криптовалюту в 2026 году, что на 7% больше по сравнению с предыдущим годом. 41% опрошенных отправляют криптовалюту друзьям и семье, что также увеличилось с 31%. Использование криптовалюты для покупок и оплаты товаров и услуг отметили 40% респондентов. Финансовую независимость через криптовалюту указали 54% опрошенных, а 37% планируют отправлять криптовалюту своим сотрудникам в следующем году, что подчеркивает значимость технологии в обсуждениях о зарплате.
Доверие к криптовалюте и традиционным банкам
Согласно данным NCA, 69% владельцев криптовалюты доверяют этому инструменту, в то время как 65% доверяют традиционным банкам. Почти треть респондентов отметила, что их восприятие криптовалюты улучшилось благодаря ее интеграции с системами, которым они уже доверяли, такими как PayPal, Visa и банки. Тагер добавил: «Когда правовая неопределенность вокруг криптовалюты заменяется четкими мерами защиты потребителей, этот инструмент становится менее новаторским и более привычным».
Регуляция как фактор принятия
Регуляторная ясность действительно является двигателем принятия криптовалюты, однако данные NCA показывают, что она занимает среднее положение среди факторов, способствующих доверию. 39% владельцев указывают на государственный контроль и регуляторную ясность как на факторы, способствующие доверию, что ниже показателей прозрачности со стороны крипто-компаний (49%) и реальных примеров использования от обычных людей (42%). Отчет NCA за 2026 год показывает, что государственный контроль занимает четвертое место в построении доверия к криптовалюте с 39%, в то время как более разумная регуляция занимает последнее место в стимулировании использования с 32%.
Среди факторов, которые могли бы сделать владельцев более склонными к использованию криптовалюты, на первом месте стоит возможность получения вознаграждений и процентов (40%), за ней следуют более широкое принятие платежей (35%), личные знания (35%), снижение волатильности (34%) и более разумная регуляция (32%). Таким образом, федеральная структура решает значительную часть проблемы принятия, в то время как инструменты платежей, программы вознаграждений и личная знакомость работают независимо друг от друга.
Географическое распределение владельцев криптовалюты
Более 33% владельцев криптовалюты составляют женщины, что на 10% больше за год. Когорты людей старше 55 лет теперь превышают количество владельцев в возрасте от 18 до 24 лет среди недавних покупателей. Более того, больше владельцев работает в строительстве, чем в финансовом секторе. Южные штаты составляют 38% всех владельцев, Запад — 27%, а Северо-восток и Средний Запад — по 18% каждый, что отражает общее распределение населения США. Люди, на которых будет направлена федеральная структура защиты потребителей, уже находятся на рынке.
Тагер отметил: «Законопроект CLARITY должен стать важным катализатором для обеспечения лидерства Америки и предотвращения утечки инноваций и капитала за границу». В то время как рамки Европейского Союза по рынку криптоактивов вступили в силу в июне 2023 года и теперь полностью реализованы, ожидается, что регуляторный режим Великобритании в отношении криптоактивов вступит в силу в октябре 2027 года. Юрисдикции с установленными рамками становятся предпочтительными местами для разработки продуктов и инфраструктуры соблюдения, когда правила в США отстают.
Два сценария для будущего
Если законопроект CLARITY пройдет голосование в Сенате с сохранением своей основной структуры рынка, то у теории доверия потребителей появится прямой механизм. 39% владельцев, которые указывают на государственный контроль и регуляторную ясность как на факторы, способствующие доверию, получат ту определенность, о которой говорили. Биржи и хранители получат более четкие пути соблюдения, а 76% владельцев, которые хотят, чтобы их банки позволяли им покупать и управлять криптовалютой наряду с обычными счетами, могут увидеть, что эта опция станет обычной практикой.
90% владельцев, которые планируют купить больше криптовалюты в следующем году, смогут сделать это в более четкой правовой среде, и аргумент NCA о том, что более ясные правила способствуют переходу от «нового к нормальному», будет иметь законодательную опору. Однако если возражения демократов по поводу правил борьбы с отмыванием денег, вопросов политического конфликта и нерешенных споров о вознаграждениях за стейблкоины приведут к расколу коалиции в Сенате, законопроект может стать сигналом без статута.
В этом случае 32% владельцев, которые заявили, что более разумная регуляция сделала бы их более склонными к использованию криптовалюты, не получат новой правовой определенности для действий. Институциональные игроки сохранят позицию ожидания, которая характеризовала соблюдение норм в сфере криптовалюты в США в текущем цикле. В этом сценарии принятие продолжится через интеграцию платежей, программы вознаграждений, доступ к банкам и личную знакомость, каждый из которых будет развиваться в своем собственном темпе.
Заключение
Продвижение законопроекта CLARITY Act в Комитете по банковским делам Сената демонстрирует, что создание устойчивой регуляторной структуры для цифровых активов в США является политически осуществимым. Однако путь к окончательному голосованию в Сенате, согласованию с Палатой представителей, разработке правил агентствами и реализации остается достаточно длинным. В ближайшие месяцы использование криптовалюты будет зависеть от факторов, уже видимых в данных NCA. Конгрессу предстоит решить, какой именно подход к регуляции будет выбран, и как это повлияет на будущее криптовалютного рынка в США.
