Законопроект CLARITY сталкивается с более чем 100 поправками на фоне обострения спора о стейблкоинах и банковской системе
Комитет по банковскому делу Сената США продолжает работу над структурой криптовалютного рынка, однако на пути к окончательному голосованию возникло множество поправок. Законодатели внесли более 100 предложенных изменений к законопроекту CLARITY, что подчеркивает растущее напряжение вокруг регулирования криптовалют. В центре внимания находятся такие вопросы, как вознаграждения за стейблкоины, доступ криптофирм к системе Федеральной резервной системы и использование цифровых активов для уплаты налогов.
Поправки и их содержание
Согласно информации, опубликованной Politico, члены комитета подали более 100 поправок перед голосованием по законопроекту. Крипто-журналист Элеонор Террет сообщила, что сенатор Элизабета Уоррен внесла более 40 поправок, включая одну, которая запрещает Федеральной резервной системе выдавать основные счета крипто-компаниям. Также была отмечена поправка сенатора Джека Рида, которая «запретит использование криптовалюты в качестве законного платежного средства, например, для уплаты налогов».
Такое положение дел противоречит одной из долгосрочных целей индустрии — расширению использования цифровых активов за пределы инвестиций и торговли в сторону платежей, расчетов и применения в государственном секторе. Элеонор Террет также отметила контраст с предыдущими предложениями по уплате налогов с использованием Bitcoin, когда конгрессмен Уоррен Дэвидсон в прошлом году представил законопроект, направленный на реализацию этой идеи.
Высокие ставки в Сенате
Последний конфликт возник после того, как председатель Комитета по банковскому делу Сената Тим Скотт, сенатор Синтия Луммис и сенатор Том Тиллис представили новый текст структуры рынка, который станет основой для обсуждения в комитете. Комитет заявил, что текст отражает результаты переговоров с демократами и мнения законодателей, регуляторов, правоохранительных органов, финансовых учреждений, новаторов и защитников прав потребителей. Скотт охарактеризовал законопроект как меру по защите потребителей и повышению конкурентоспособности страны.
“В течение последнего года мы слушали, вели переговоры и укрепляли этот законопроект, так как семьи, малые предприятия, инвесторы и новаторы все выигрывают от четких правил игры”, — сказал Скотт. “Этот законопроект отражает серьезную, добросовестную работу в рамках Комитета и предоставляет ту определенность, защиту и ответственность, которые заслуживают американцы”.
Основные разногласия
Наиболее острым вопросом остается вознаграждение за стейблкоины. Текст Сената запрещает вознаграждения на неактивных стейблкоин-баланcах, которые напоминают банковские депозиты, при этом позволяя вознаграждения, связанные с транзакционной активностью, такой как платежи в стейблкоинах. SEC, CFTC и Министерство финансов будут обязаны разработать совместные правила для реализации этого положения.
Однако банки не удовлетворены предложенными условиями. Брендан Педерсен сообщил, что Рид и сенатор Тина Смит внесли поправку, которая включила бы изменения, запрашиваемые банками, касающиеся ограничений на доходы от стейблкоинов, заставляя законодателей выбирать между интересами криптоиндустрии и банковского сектора. Поправка нацелена на вознаграждения, «существенно схожие» с процентами по депозитам, что является ключевым аргументом банковского лобби: крипто-платформы не должны иметь возможность конкурировать с депозитами через стимулы, похожие на доходы, избегая при этом регулирования, характерного для банков.
Кроме того, члены Американской ассоциации банкиров направили более 8000 писем в офисы Сената с призывом к законодателям пересмотреть компромисс по доходам от стейблкоинов. ААБ утверждает, что текущая формулировка не закрывает то, что они называют лазейкой, позволяющей биржам и другим поставщикам цифровых активов обходить запрет GENIUS Act на начисление процентов или доходов на платежные стейблкоины.
Широкий охват законопроекта
Законопроект также затрагивает гораздо более широкий круг вопросов, чем просто стейблкоины. Цифровые товарные биржи, брокеры и дилеры будут рассматриваться как финансовые учреждения в соответствии с Законом о банковской тайне, что приведет к их включению в режимы противодействия отмыванию денег, идентификации клиентов и должной осмотрительности. Текст также позволит крипто-компаниям привлекать до 50 миллионов долларов в год и до 200 миллионов долларов в общей сложности без регистрации в SEC, при этом уточняя, что токенизированные ценные бумаги остаются под действием законодательства о ценных бумагах.
Политическая ситуация
Политическая ситуация остается нестабильной. Элеонор Террет сообщила, что лидер меньшинства в Сенате Чак Шумер, похоже, активно участвует в встречах с демократическими членами и стремится к тому, чтобы они достигли согласия по законопроекту CLARITY. Однако он подчеркнул, что переговоры по этическим вопросам должны продвинуться дальше до голосования в четверг. Уоррен, ведущий демократ комитета, настойчиво поднимает этот вопрос, утверждая, что законопроект «ставит под угрозу инвесторов, нашу национальную безопасность и всю финансовую систему» и «ускорит коррупцию в криптовалютной сфере, связанную с Дональдом Трампом», если не будут введены более строгие положения о конфликте интересов.
На момент публикации общая капитализация криптовалютного рынка составила 2,67 триллиона долларов. Это подчеркивает важность и актуальность обсуждаемых вопросов, которые могут оказать значительное влияние на будущее как криптоиндустрии, так и финансовой системы в целом.
Заключение
Законопроект CLARITY представляет собой важный шаг в направлении регулирования криптовалютного рынка в США. Однако множество поправок и разногласий между различными заинтересованными сторонами подчеркивают сложность этого процесса. Важно отметить, что дальнейшие обсуждения и возможные изменения в законопроекте могут существенно повлиять на будущее как криптоиндустрии, так и банковского сектора. Следует ожидать, что в ближайшие дни и недели будут продолжаться активные дебаты, которые определят, как именно будет регулироваться криптовалютный рынок в США.
