Адмирал США, который критиковал криптовалюту, теперь управляет узлом Bitcoin для безопасности страны

Адмирал Самуэль Папаро выступил перед Комитетом по вооруженным силам Сената США 21 апреля в рамках обзора позиций командования США в Индо-Тихоокеанском регионе (INDOPACOM) перед запросом на финансирование на 2027 финансовый год. В ходе своего выступления Папаро сообщил, что INDOPACOM управляет узлом Bitcoin и рассматривает архитектуру протокола как оперативно важную для обеспечения безопасности сетей и проекции силы.

В феврале 2024 года Папаро заявил сенатору Элизабете Уоррен, что «непрозрачность» криптовалюты является ключевым фактором, способствующим распространению терроризма и незаконной торговли. Он добавил, что криптовалюта «делает мир менее безопасным», однако признал, что методологии блокчейна имеют потенциал для обеспечения финансовых транзакций. В Вашингтоне доминировала точка зрения, что криптовалюта является головной болью в области соблюдения законодательства, инструментом обхода санкций и источником доходов для Северной Кореи.

Теперь Папаро рассматривает криптографию Bitcoin, ответственность блокчейна и механизм доказательства работы как компоненты инструментария для обеспечения сетевой безопасности и проекции силы. За два года лексика изменилась от патологии к протоколу. Это может быть связано с работой Джейсона Лоури, автора книги «SoftWar» и сотрудника Космических сил США, который активно исследует эту область.

Как Вашингтон выстраивал политическую основу

Замечание Папаро в 2026 году пришло на фоне политической архитектуры, которая формировалась более года. 23 января 2025 года Белый дом утвердил политику защиты законного доступа к открытым публичным блокчейн-сетям и продвижения стейблкоинов, обеспеченных долларом, на мировом уровне. Этот указ провел четкую грань в Вашингтоне, признав открытые публичные блокчейны как инфраструктуру и отделив их от более широкой категории «все, что связано с криптовалютами, подозрительно».

6 марта 2025 года Белый дом учредил Стратегический резерв Bitcoin, указав, что Bitcoin, помещенный в резерв, не будет продаваться, предоставляя ему статус суверенного актива, аналогичного золоту. 18 июля 2025 года был принят закон GENIUS, который Белый дом охарактеризовал как инструмент национальной безопасности, связывая регулирование стейблкоинов со статусом доллара как резервной валюты и расширяя его сферу действия.

К апрелю 2026 года Министерство финансов предложило правила для реализации требований по борьбе с отмыванием денег, предусмотренных законом GENIUS, и запустило инициативу по обмену информацией в области кибербезопасности для компаний цифровых активов, описывая эти компании как критически важную часть финансового сектора США, чья устойчивость имеет значение для более широкой системы. Это поместило инфраструктуру цифровых активов в контекст критических систем, аналогично тому, как Папаро формулирует миссию INDOPACOM.

Почему место имеет значение

Заявление о позиции INDOPACOM в апреле 2026 года описывает командование, построенное вокруг предотвращения целей Китая, достижения «превосходства в информации и принятии решений» и развертывания «центрированной на данных архитектуры нулевой доверия» в партнерской сети, с устойчивыми системами C5ISRT, способными функционировать в условиях конкуренции. В рамках слушаний, посвященных сдерживанию Китая, киберэффектам и сетям нулевого доверия, замечание о протоколе Bitcoin попадает в стратегическую лексику командования, озвученную самим командующим.

В январе 2026 года Reuters сообщило, что платформа mBridge, возглавляемая Китаем, обработала более 55,5 миллиарда долларов в рамках более 4000 трансакций, при этом цифровой юань составил примерно 95% объема. Индо-Тихоокеанский театр уже стал ареной конкуренции за архитектуру платежей и расчетов, и командование Папаро является самым ответственным за управление этой конкуренцией.

Реклассификация Bitcoin сосуществует с активной позицией Вашингтона в области соблюдения законодательства. В марте 2026 года отчет Министерства финансов сообщил, что киберпреступники из Северной Кореи украли как минимум 2,8 миллиарда долларов в цифровых активах с января 2024 года по сентябрь 2025 года, включая кражу на 1,5 миллиарда долларов, которую ФБР приписало Пхеньяну. Национальная оценка рисков отмывания денег Министерства финансов за 2026 год описала незаконных участников как предпочитающих стейблкоины для отмывания из-за их ликвидности и стабильности.

Как это разрешается

Оптимистичный сценарий предполагает подтверждение и расширение. Если другие оборонные или разведывательные агентства начнут использовать аналогичный язык на уровне протоколов, документы NDAA или национальной стратегии могут в конечном итоге рассматривать участие в публичных блокчейнах как часть планирования устойчивости или инструмента атрибуции противника. Траектория от исполнительного указа января 2025 года через Стратегический резерв Bitcoin и до слушаний по позиции INDOPACOM поддерживает эту линию, с Bitcoin, завершающим переход от класса активов к стратегическому субстрату.

Пессимистичный сценарий связан со скандалом и возвратом к прежним взглядам. Крупная кража, связанная с КНДР, волна программ-вымогателей, совпадающая с геополитической вспышкой, или случай с высокопрофильным обходом санкций могут затмить аргумент в пользу инфраструктуры и заставить чиновников вернуться к восприятию Bitcoin как неотъемлемой части более широкой проблемы незаконного финансирования. Язык Папаро 2024 года показывает, насколько быстро такая формулировка может доминировать в зале слушаний, и взгляд Министерства финансов на соблюдение законодательства оставался неизменным на протяжении всей эволюции политики.

Заключение

Если замечание Папаро окажется верным, то окружающая политическая обстановка уже переписывает, в каких кругах обсуждается Bitcoin. Резервный актив входит в бюджетные, фидуциарные и суверенные разговоры. Протокол, вплетенный в сети нулевого доверия, попадает в обсуждения устойчивости, атрибуции и конкуренции с противником. Протокол, имеющий отношение к сетям нулевого доверия, попадает в другую категорию политики, чем средство платежа для программ-вымогателей. Как только эти разделения станут частью официальной лексики, аудитория для Bitcoin в Вашингтоне расширится далеко за пределы финансовых регуляторов и специалистов по соблюдению законодательства.