Поддержка криптовалюты Трампа сталкивается с математикой голосования в Сенате по закону CLARITY
Сенатский комитет по банковским делам одобрил законопроект CLARITY 14 мая с результатом 15-9. В течение двух недель после этого президент Дональд Трамп опубликовал сообщение в социальной сети Truth Social, в котором пообещал создать «будущее-proof» рынок цифровых активов, который не смогут отменить недоброжелатели, назвав США «крипто-столицей мира». Поддерживающие криптовалюту используют этот момент, чтобы подчеркнуть, что дружелюбная регуляторная политика сохраняется только до тех пор, пока у власти находится соответствующий регулятор, и для её изменения требуется акт Конгресса.
Председатель SEC Пол Аткинс поддержал эту точку зрения, написав в X, что прежняя враждебность агентства к инновациям в области цифровых активов закончилась, и что администрация, Конгресс и регуляторы обеспечивают ясность для рынков цифровых активов. Это позиционирует агентство как передатчика, а Конгресс — как финалиста. Министр финансов Скотт Бессент призвал Сенат действовать быстро, предостерегая, что время на полу ограничено, в то время как сенатор Синтия Луммис назвала этот момент «последним шансом» на принятие закона CLARITY до 2030 года, учитывая предстоящие выборы.
Путь закона CLARITY
Законопроект CLARITY продвигается в Сенате, и председатель Тим Скотт заявил, что он готов к обсуждению на полу Сената. Законодательство разделяет надзор за цифровыми активами между SEC и CFTC, расширяет полномочия CFTC по контролю за спотовыми рынками криптовалют, определяет, когда токены квалифицируются как ценные бумаги или товары, требует регистрации и раскрытия информации от охваченных компаний, защищает средства клиентов и применяет обязательства Закона о банковской тайне к бизнесу цифровых активов. Это преобразует годы споров и судебных разбирательств между агентствами в единую законодательную основу.
Несмотря на то, что в календаре Сената нет подтвержденной даты обсуждения закона CLARITY, сообщается, что Белый дом стремится к его принятию до 4 июля. Перед подписанием сенаторские лидеры должны согласовать продукт банковского комитета с отдельной дорожной картой по цифровым товарам Сенатского комитета по сельскому хозяйству, пройти объединенный законопроект через всю палату и согласовать его с версией Палаты представителей.
Математика голосования в Сенате
Республиканцы занимают 53 места в Сенате, а для преодоления процедуры закрытия требуется 60 голосов, что означает, что законопроекту необходимо получить 7 голосов от демократов или независимых, если все республиканцы поддержат его. Комитет достиг только двух голосов в поддержку от Рубена Гальего и Анджелы Алсобрукс. Оба сенатора могут удержать свою поддержку на полу, если Сенат не решит три конкретные проблемы: положения по борьбе с отмыванием денег, которые, по словам сотрудников меньшинства демократов, оставляют лазейки для незаконного финансирования вокруг санкций и миксеров; требования запретить политическим деятелям получать прибыль от крипто-предприятий, которые они помогают формировать; и язык о вознаграждениях за стейблкоины, который банковские группы предупреждают, что может оттянуть депозиты от местных кредиторов.
Ассоциации банковской торговли позиционируют себя как условные сторонники, поддерживая федеральную структуру в принципе, но настаивая на более строгих ограничениях на вознаграждения за стейблкоины, утверждая, что эмитенты стейблкоинов с программами вознаграждений будут конкурировать напрямую с традиционными депозитными счетами и снижать местную кредитоспособность. Этот разрыв между традиционными финансами и крипто-индустрией дает сенаторским демократам обоснование для требований пересмотра, отдельно от возражений по AML и этике.
Сценарии голосования
Цель по времени на 4 июля зависит от того, сможет ли руководство Сената удержать календарь на полу в течение июня, при этом период работы штата проходит с 29 июня по 10 июля, сокращая практическое время на полу до недель перед началом перерыва. Если руководство не вынесет закон CLARITY на голосование примерно к третьей неделе июня, цель по подписанию 4 июля станет логистически недостижимой, и любые оставшиеся действия придется вписать между окончанием перерыва и началом августовского перерыва.
Если Гальего и Алсобрукс сохранят свои голоса в комитете, а компромиссный язык обеспечит пять или более дополнительных голосов от демократов или независимых, при этом банки примут более узкие ограничения на вознаграждения за стейблкоины, CLARITY может стать первым широким федеральным законом о рыночной структуре для цифровых активов в истории США. Статутный надзор CFTC за спотовыми рынками дает крипто-компаниям юридическую основу, которая переживет будущие администрации, поскольку отмена статута требует акта Конгресса, что является более высокой процедурной преградой, чем просто назначение президента.
Заключение
Криптоиндустрия находится в самой дружелюбной регуляторной среде за последнее десятилетие, основанной на позиции Аткинса в SEC, благожелательной CFTC и про-крипто Белом доме. Эти позиции могут быть изменены следующей администрацией с новыми назначениями и пересмотренными указаниями. Фраза Луммис о «последнем шансе до 2030 года» подчеркивает конкретные риски для медвежьего сценария: если CLARITY пропустит окно июня, выборы 2026 года могут изменить состав Сената и закрыть законодательный путь на оставшуюся часть десятилетия. Сторонники Трампа запустили кампанию по созданию достаточного общественного и политического давления в июне, чтобы сенаторские демократы столкнулись с большими издержками от блокирования законопроекта, чем от голосования за компромисс. То, удастся ли получить семь или более голосов демократов до закрытия окна в июне, определит, станет ли регуляторный поворот администрации законопроектом или останется позицией, которую следующий председатель SEC сможет отменить с помощью меморандума.
