Разработка Закона CLARITY может столкнуться с трудностями из-за спора о криптоэтике семьи Трампа

Законопроект CLARITY, который долго ждали, наконец, движется к рассмотрению в Комитете по банковским делам Сената на следующей неделе. Однако его путь осложняется борьбой вокруг вопроса о том, следует ли Конгрессу вводить новые этические ограничения для федеральных чиновников и избранных лидеров, связанных с криптоиндустрией. 7 мая крипто-журналист Элеонор Террет сообщила, что проект текста законопроекта о структуре крипторынка уже был распространен среди участников отрасли перед возможным голосованием в комитете. По ее словам, язык законопроекта все еще дорабатывается, и ожидается, что приоритеты демократов будут определять дополнительные изменения перед тем, как комитет примет решение.

Сложности на пути к принятию законопроекта

Возвращение законопроекта в календарь комитета также выявило новую линию разногласий. Демократы рассматривают возможность отказа от поддержки законопроекта, если в версии Комитета по банковским делам не будут включены положения, регулирующие, как федеральные служащие и избранные должностные лица могут взаимодействовать с цифровыми активами. Сенатор Рубен Гальего из Аризоны, который возглавляет обсуждения по этике среди демократов, заявил, что этот вопрос должен быть решен в тексте, одобренном комитетом, а не оставлен для последующих поправок на пленарном заседании.

Тем не менее, республиканцы утверждают, что такие положения выходят за рамки юрисдикции Комитета по банковским делам и должны быть рассмотрены позже в законодательном процессе. Это процедурное разделение стало центральным вопросом для перспектив законопроекта. Республиканцы заявляют, что они открыты для добавления этических ограничений перед окончательным принятием. Демократы же опасаются, что задержка с решением этого вопроса может позволить законопроекту продвинуться вперед без четких мер по предотвращению конфликта интересов.

Демократы настаивают на этических нормах

Сенатор Элизабет Уоррен, одна из самых известных критиков криптоиндустрии среди демократов, четко сформулировала проблему. 7 мая она заявила: «Криптопроект семьи Трампа тихо извлек выгоду, в то время как обычные инвесторы остались с убытками. Любое криптозаконодательство, которое не остановит эту президентскую коррупцию и не защитит инвесторов, не стоит бумаги, на которой оно написано.» Это требование ставит демократов, открытых к криптозаконодательству, в трудное положение. Поддержка законопроекта может помочь создать регулирующую основу, которую отрасль добивалась в течение многих лет.

Однако продвижение его без предпочитаемого этического языка может подвергнуть их критике за то, что они помогли легитимизировать рынок, который приносит выгоду семье Трампа, оставляя конфликты интересов нерешенными.

Почему демократы сосредоточены на своих этических требованиях?

Спор о этике набирает силу из-за масштаба и видимости деятельности, связанной с цифровыми активами семьи Трампа. За последний год World Liberty Financial и другие криптовенчуры, связанные с семьей Трампа, стали постоянной точкой напряженности в обсуждении криптозаконодательства. Отчет, опубликованный год назад демократическими законодателями, утверждал, что президент использовал свою должность для продвижения своих личных финансовых интересов, ссылаясь на криптоактивы стоимостью до 11,6 миллиарда долларов и предполагаемыми 800 миллионами долларов дохода от продаж цифровых активов только за первую половину 2025 года.

В отчете также поднимались вопросы национальной безопасности и конфликта интересов в связи с тем, что иностранные субъекты и государственные структуры активно инвестировали в эти предприятия. Более того, демократы утверждают, что администрация систематически сворачивает федеральный надзор в интересах доноров отрасли. В отчете подчеркивается распускание Национальной группы по борьбе с криптовалютной преступностью (NCET) Министерства юстиции и утверждается, что администрация вмешивалась, чтобы остановить федеральные расследования крупных компаний, включая Coinbase, Gemini, Robinhood, Ripple, Crypto.com, Uniswap, Yuga Labs и Kraken.

Оппозиция со стороны банковского сектора

Помимо требований по этическим нормам, Закон CLARITY также продолжает сталкиваться с резким сопротивлением со стороны традиционного финансового сектора по поводу доходов от стейблкоинов. Борьба банков стала одним из крупнейших политических барьеров для рассмотрения законопроекта в Комитете по банковским делам Сената, прежде чем законодатели достигли компромисса в этом месяце. Законопроект застрял из-за споров о вознаграждениях по стейблкоинам, положениях о децентрализованных финансах, защите разработчиков программного обеспечения и балансе полномочий между SEC и CFTC.

Генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг отозвал поддержку предыдущего проекта, сославшись на опасения, что язык законопроекта может подорвать части криптоиндустрии, которые он должен был регулировать. Однако после того, как сенаторы Том Тиллис и Анджела Алсобрукс достигли компромисса по языку доходов от стейблкоинов, динамика законопроекта улучшилась. Предложение запрещает криптофирмам предлагать вознаграждения, которые функционируют как проценты по банковским депозитам, сохраняя при этом возможность для стимулов, связанных с активностью клиентов, использованием платформы или расходами.

Что дальше для Закона CLARITY?

Несмотря на все эти противоречия, сторонники Закона CLARITY пытаются сохранить законопроект в графике, утверждая, что политические аргументы в пользу действий сейчас сильнее, чем аргументы в пользу задержки. Опрос HarrisX, проведенный с 1 по 4 мая среди 2008 зарегистрированных избирателей, показал, что 52% поддерживают Закон CLARITY после получения нейтрального описания, в то время как 11% выступают против. Опрос также показал, что 70% избирателей считают, что США уже должны были принять четкое криптозаконодательство, а 60% предпочли бы федеральное законодательство, а не индивидуальное применение.

Эти данные дают сторонникам крипто-законодательства и защитникам отрасли противовес давлению со стороны банков и требований демократов по этике. Сенатор Синтия Луммис, сторонник крипто-законодательства, также предупредила, что дальнейшая задержка может привести к тому, что криптоактивность в США переместится за границу. Эта срочность сталкивается с узким законодательным графиком, который может быть затронут предстоящими промежуточными выборами. Администрация и республиканские союзники стремятся к тому, чтобы законопроект был направлен на подпись президенту Дональду Трампу к 4 июля, что совпадает с 250-й годовщиной страны.

Заключение

Таким образом, предстоящий разбор законопроекта CLARITY станет испытанием того, смогли ли многомесячные переговоры создать коалицию, достаточно сильную, чтобы выдержать как сопротивление банковской отрасли, так и требования демократов по мерам предотвращения конфликта интересов. Для криптофирм голосование может определить, находится ли Конгресс на правильном пути к созданию федеральной структуры рынка, которую отрасль добивалась с момента краха FTX. Для демократов это может определить, продвигается ли эта структура с достаточными этическими рамками, чтобы защитить их в предвыборный год.